一、为什么制订方案?

为有效应对重污染天气，扎实落实市城管局负责的道路保洁、餐饮油烟等治理工作应急响应措施，改善空气环境，保护广大市民群众身体健康，制定了《聊城市城市管理局重污染天气应急响应专项实施方案》。

二、制定方案的依据是什么?

该方案是依据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重污染天气应急预案的通知》(鲁政办字〔2023〕34号)、聊城市人民政府办公室《关于印发聊城市重污染天气应急预案的通知》聊政办字[2023]24号等相关法规制定的。

三、方案对落实应急响应措施有何指导意义?

方案对重污染天气应急响应程序、措施及相关单位职责进行明确和规范，明确了重污染天气应急响应期间，道路保洁、渣土车治理、非道路移动机械管控的目标标准，使应急响应措施的落实具有可操作性，会更好的提高重污染天气应急响应措施的落实成效。

四、方案包括那些内容，其中重点内容是什么？

方案共分九个部分：1.总  则、2.组织机构及职责、3.预报预警、4.应急响应、5.保障措施、6.应急演练、7.预案管理、8.责任追究、9.附则。

方案的重点内容是应急响应中的应急响应分级、应急响应措施。      应急响应分级。1.对PM2.5为首要污染物的重污染天气实行分级响应，对应预警分级，将应急响应分为三个等级，由低到高依次为Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应。（1）当发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应。（2）当发布橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应。（3）当发布红色预警时，启动Ⅰ级应急响应。2.对O3为首要污染物的重污染天气应急响应不分等级。当发布O3预警时，启动O3重污染应急响应。

应急响应措施。1.实行差异化应急管控。为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，更好的保障公众身体健康，积极应对重污染天气，对重点行业工业企业实行绩效分级和差异化管控，对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程实行应急保障。（1）保障类工业企业。对涉及居民供暖、承担协同处置城市生活垃圾、能源保供等保障民生和城市正常运转的工业企业，纳入保障类企业管理。（2）重点建设工程。对重点保障性建设工程，需要纳入保障类的，由省级相关主管部门确认后，在污染防治措施满足山东省扬尘管控要求的情况下，纳入保障类清单，根据实际情况采取减排措施，不得采取全面停工、停产措施。2.PM2.5重污染分级响应措施。各级应急响应措施包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

Ⅲ级响应时，采取以下强制性减排措施：①公众防护措施。儿童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免户外活动。组织中小学、幼儿园停止室外活动。②倡议性污染减排措施。倡导公众绿色消费、绿色出行，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。③强制性减排措施。扬尘源减排措施。执行最新版《聊城市重污染天气扬尘源应急减排清单》确定的黄色预警减排措施。除应急抢险外的施工工地停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆作业，混凝土搅拌等。城市主干道和易产生扬尘路段道路保洁在正常基础上每天增加2次洒水降尘作业频次（结冰期等特殊气象情况除外）。所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖，在非冰冻期内增加洒水降尘频次。④移动源减排措施。工业企业移动源执行最新版《聊城市重污染天气工业源应急减排清单》确定的黄色预警减排措施。未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路。城市主城区内应采取国四及以下排放标准柴油货车、三轮汽车、拖拉机等限制通行的措施。加大不合格非道路移动机械监督检查频次，依法查处违法行为。⑤其他减排措施。本市行政区域内任何单位和个人不得燃放烟花爆竹、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

Ⅱ级应急响应措施是在Ⅲ级应急响应措施基础上增加了“停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（清洁能源、紧急抢险作业机械除外）。”

Ⅰ级应急响应措施是在Ⅱ级应急响应措施基础上增加了O3重污染应急响应措施：①移动源减排措施。以大宗物料运输车辆、建筑施工车辆（新能源和国六排放标准除外），以及非道路移动机械（新能源和国三排放标准除外）等为重点，分时段、分区域制定管控措施。②面源减排措施。城市主城区可采取分时段停止道路沥青铺设、市政设施和道路（桥梁）防腐作业、道路标识等涂装或翻新作业等排放 VOCs 的施工作业。