一、起草背景
      2023年9月27日，聊城市人民政府办公室印发了《聊城市重污染天气应急预案》（聊政办字〔2023〕25号），建立了以细颗粒物和臭氧为首要污染物的重污染天气响应机制。为积极预防和缓解重污染天气影响，保障群众身体健康，结合工作实际，起草了2023年《聊城市城市管理局重污染天气应急响应专项实施方案》，以下简称《实施方案》。

二、制定依据
    《实施方案》主要依据聊城市人民政府办公室印发的《聊城市重污染天气应急预案》（聊政办字〔2023〕25号），结合相关要求和聊城市城市管理局实际进行编制。

三、出台目的

有效应对重污染天气，是保障群众身体健康的重要措施，《实施方案》明确了重污染天气应急响应工作的使用范围、组织机构及职责、预报预警及应急响应措施以及保障措施、应急演练等事项，具有较强的指导性，对落实好应急响应工作具有重要意义。

四、主要内容
     《实施方案》分为“总则、组织机构及职责、预警预报、应急响应、保障措施、应急演练、预案管理、责任追究、附则”等9个部分，内容如下：

（一）总则。主要对《实施方案》编制的目的、依据、使用范围、预案体系、工作原则进行了明确。

（二）组织机构及职责。明确了局重污染天气应急响应指挥部组成及指挥部及办公室职责。

（三）预警预报。主要是对局应急响应预警信息发布程序进行了规范。

（四）应急响应。对应急响应分级、启动及响应措施、终止和信息报送和总结评估的相关内容、要求进行了规范。

（五）保障措施。主要是对应急响应的组织、物资、信息联络保障提出了具体要求。

（六）应急演练。主要是对应急演练的内容、时限进行了明确。

（七）预案管理。对《实施方案》报送备案做出规范。

（八）责任追究。主要是追究履职不利，未按照要求落实应急减排措施的单位企业责任。

（九）附则。对《实施方案》修订、完善及内容解释作出说明。

五、实质性解读

一是结合了聊城市城市管理局实际。在组织机构及职责内容上结合了局实际情况。设立了局指挥部及指挥部办公室，指挥部办公室负责局应急响应工作的综合协调、督导检查整体工作。二是简化了预警发布程序。在预警预报上明确了由局办公室经请示局领导后直接将预警信息发送至相关单位、科室及局指挥部，使预警发布更加快捷。三是应急响应措施内容更加完善。在应急响应分级和应急响应措施内容上增加了对保障类工业企业、重点建设工程的差异化应急管控内容和О3重污染应急响应措施。

六、关键词解释

（一）细颗粒物（PM2.5）：指直径小于2.5 微米能被吸入下呼吸道深部直至肺泡的颗粒物23。

（二）空气质量指数（AQI）：空气质量指数,简单来说就是能够对空气质量进行定量描述的数据。AQI是环境空气质量指数的缩写,是2012年3月国家发布的新空气质量评价标准,污染物监测为6项:二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧,数据每小时更新一次。AQI将这6项污染物用统一的评价标准呈现。

（三）非道路移动机械：聊城市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告聊政通字〔2022〕2号，明确适用范围：本通告适用于挖掘机、装载机、起重机、推土机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、材料装卸机械、工业钻探设备、堆高机、牵引车、空气压缩机、发电机组、场内车辆、非公路用卡车等装配有柴油发动机的移动机械和可运输工业设备。

七、解读机构、联系人和联系方式

解读机构：聊城市城市管理局

联 系 人：李瑞明

联系电话：0635-8280877