《聊城市规范建筑垃圾全过程管理工作方案》进一步明确了部门职责和建筑垃圾管理重点任务，是对建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程进行有效管理和监督的一系列政策和措施。

一、充分认识建筑垃圾全过程管理的必要性

近年来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署。2020年4月29日，修订出台的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，明确政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，要求建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，实现源头减量，并合理建设处置设施及场所，推进综合利用。2022年11月28日，山东省住房和城乡建设厅等10个省直部门联合印发《关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》，就推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系等方面提出了明确的要求和措施。2022年12月31日，聊城市人民政府印发《聊城市“十四五时期”“无废城市”建设实施方案》，对加强建筑垃圾全过程管理，推进建筑垃圾综合利用提出了更高要求。为进一步推动聊城市建筑垃圾全过程管理工作，市城市管理等12个市直部门，研究制定了《聊城市规范建筑垃圾全过程管理工作方案》（以下简称《方案》）。

二、紧盯短板弱项，提高政策措施的实效性

《方案》聚焦当前建筑垃圾管理的短板弱项，提出了了5项重点工作任务。

一是加强规划编制。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十条规定“县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划”，为落实这一规定，《方案》要求市、县（市、区）依法编制建筑垃圾治理专项规划，并就目标指标、重点任务等做好与本级国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划、环境卫生规划等规划的衔接。

二是推动建筑垃圾源头减量。明确减量要求，到2025年底，实现新建建筑施工现场工程垃圾排放量控制在200-300吨/万平方米以下。开展工程施工单位建筑垃圾处理方案备案和建筑垃圾处置核准工作，城管、住建、行政审批部门联合推动工程施工单位编制建筑垃圾处理方案备案和处置核准，目前，这项工作正在逐步规范。

三是强化分类管理。建设工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾依据实际情况实行分类管理，禁止将危险废物、工业固体废物、生活垃圾等混入建筑垃圾。建筑垃圾源头分类管理有利于末端建筑垃圾消纳和资源化利用，能够促进建筑垃圾更加高效的综合利用。

四是严控运输调配。在严格运输监管方面，提出要切实加强建筑垃圾运输企业和车辆管理，逐步推行联单记录管理制度，实现建筑垃圾从工地、运输到末端处置的闭环管理。在转运设施方面，提出了布局转运调配场，建设装修垃圾分拣场，进一步健全完善建筑垃圾转运设施。

五是提升消纳和资源化利用水平。根据建筑垃圾的特点，能够资源化利用的尽量资源化利用，因地制宜，采取有效措施推进资源化利用设施建设。同时，拓宽建筑垃圾直接利用渠道，规范管理有对外接收建筑垃圾需求的单位回填使用建筑垃圾。规范建筑垃圾消纳场所管理，加强扬尘污染控制，保障建筑垃圾消纳场所安全稳定运行。

三、强化政策落实，提升建筑垃圾管理水平

规范建筑垃圾全过程管理需要政府政策扶持，《方案》从建立收费补偿机制、保障建设用地、优化再生产品使用等方面，为加强建筑垃圾全过程管理提供了保障。同时，对加强建筑垃圾管理明确了更高要求，一是提出全面推进信息化管理，逐步实现建筑垃圾从源头产生、中间收运到末端处置的全过程数字化闭环监管，探索建立建筑垃圾产生与处置利用信息发布机制，及时公布建筑垃圾相关信息。二是要求加强建筑垃圾排查整治。市城管局联合市住建局、市行政审批局组织开展了建筑垃圾起底式排查整治工作，严厉打击建筑垃圾违法倾倒、乱堆乱放等行为。

这些政策的实施，将有助于减少建筑垃圾的产生量，提高建筑垃圾的资源化利用率，减轻建筑垃圾对环境的影响，改善城乡人居环境，为建设“六个新聊城”作出积极贡献。