根据市委统一部署，2023年5月26日至7月28日，市委第十二巡察组对市城市管理局开展了巡察。2023年9月22日，市委巡察组向市城市管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）统一思想认识，以高度的政治自觉抓好巡察整改。市城管局党组认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会政治巡察的内涵和要求，切实把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，以坚决果断的态度抓好问题整改。为贯彻落实巡察整改要求，认真履行主体责任，全力抓好问题整改落实，市委巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，学习市委巡察组反馈意见，研究部署整改工作。对市委巡察组提出的意见建议，局党组认真领会、全面贯彻、坚决落实，明确提出抓好整改是局党组的重要政治责任，是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现，必须以强烈的政治意识和担当精神加大推进力度，确保一项一项抓整改，不达标准不“收兵”，确保整改见底到位。
（二）加强组织领导，推动整改主体责任落到实处。成立了市城管局巡察整改落实工作领导小组，制定了《〈市委第十二巡察组关于巡察市城市管理局党组的反馈意见〉整改落实方案》，落实班子成员负责制，局主要负责人认真履行第一责任人职责，建立整改落实工作台帐，突出抓好调度、调研和督导，强化推动落实。其它责任领导对整改任务亲自安排部署，亲自检查督促，协调解决整改落实中的重点事项和难点问题，整改工作实行全程督导，一抓到底。班子成员依据问题清单，按照职责分工，主动认领问题，制定具体措施，细化整改方案，明确整改时限，层层传导压力、压实责任，形成了推进整改落实的工作合力。
（三）明确目标责任，推动整改有力有序有效开展。坚持问题导向，对照市委巡察组反馈的4个方面42项突出问题和提出的意见建议，局党组逐一研究分析，细化整改任务，实化整改措施，明确具体目标和完成时限，确定牵头领导和责任单位，形成了任务具体、责任清晰、要求到位的责任工作体系。局党组多次召开专题会议，研究解决整改工作的重要事项和难点问题，局巡察整改工作领导小组办公室对整改情况强化督促检查，推动问题整改到位。
（四）建立长效机制，强化成果运用。坚持举一反三、标本兼治，用问题倒逼制度建设，围绕解决好巡察提出问题和与之相关的问题，着力完善制度，做到解决一方面问题，健全一方面制度。同时，坚持以整改促纪律建设，促作风转变，促当前工作，强化整改工作形成的正能量，进一步激发各级党组织和党员干部的干事创业热情，推动城市管理事业持续健康发展。
二、问题整改落实情况
（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，推动城市管理高质量发展力度不够方面
1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入
（1）关于对习近平总书记提出的关于“城市管理应该像绣花一样精细”重要论述理解不深，针对聊城的城市精细化管理缺乏统筹谋划的问题。一是深化学习培训。认真落实“第一议题”和党组中心组理论学习制度，将学习习近平重要讲话、重要论述与城市管理工作实际相结合，不断学习先进理论，指导工作实践，推进城市管理精细化管理水平不断提升。扎实组织城管系统教育培训。与市委组织部共同举办“聊城市城市管理与城市品质提升专题培训班”，全力打造高素质专业化城市管理干部队伍，大力推进全市城市管理工作高质量发展。深入开展“城管大讲堂”活动，按照“补短板、强弱项”要求，组织机关和局属单位中层领导干部，科学设置授课主题，精心准备培训内容，开展专门业务培训。2023年以来，已组织开展6期“城管大讲堂”，13名科长上台讲业务，累计培训776人次。
二是编制“一路一策”指导手册，督导市政、园林、环卫、执法制定“一路一策”工作方案，不断强化精细化管护水平。园林中心组建了59人的专业修剪队伍，园林中心组建了59人的专业修剪队伍，制定了修剪方案和计划；市政中心落实“人人一份责任田”，制定创城工作AB角方案，在保障常态化做好创城工作的同时，把中心176名在职在编人员全部组织到创城工作队伍中，形成人人参与的局面。环卫中心组织编制城市环卫“一路一策”精细化管理指导手册，进一步提升道路保洁、公厕管护、生活垃圾转运工作标准，制定具体工作措施，提升城市环卫精细化管理水平。执法支队坚持“问题导向”“需求导向”，根据不同道路的具体情况，实施“一路一策”“一街一样”，制定更为人性化、更有操作性的管理标准，让城市“动脉”更加整洁、和谐、畅通。
三是按照“一路一策”的精细化标准要求，市城管委办公室、局考评科加强对各县（市、区）、局属各单位工作开展情况的督导考核，以考促改推进工作落实。印发《聊城市城市管理局2023年创建全国文明城市工作方案》《聊城市城市管理局国家卫生城市复审工作实施方案》，将城市管理工作与全国文明城市创建、国家卫生城市复审等全市重点工作相结合，推动城市精细化管理水平全面提升。
（2）关于没有把黄河国家战略摆在突出位置，与实际工作融合不够的问题。一是深化理论学习。党组理论学习中心组对习近平总书记关于黄河国家战略重要讲话精神进行了深入学习；党支部组织全体党员对《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》进行了学习，深化了对黄河国家战略重要意义的认识。二是结合实际，积极谋划重点工作，深入推进城市生活垃圾分类工作、建筑垃圾全过程管理、城市防汛排涝体系建设、城市污水处理厂提标改造工作，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在城市管理领域落地落实。三是加强督导，抓好工作落实。根据上级部门要求，采取季调度机制，梳理工作进展、分析存在问题、提出下步打算，及时报送落实情况。黄河战略任务涉及科室单位，结合工作实际加强各项重点工作任务督导落实。
（3）关于党组没有把“第一议题”学习纳入重要议事日程，未将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务的问题。一是重新修订了《聊城市城市管理局党组会议议事规则》，进一步明确“第一议题”的学习要求，涉及人事、党建、意识形态、安全生产等方面的党组专题会议，由议题提报科室结合工作实际，提供“第一议题”学习内容，坚持每次党组会都进行第一议题学习。二是强化安排部署。①精心谋划，制定方案。研究制定《关于在市城市管理局系统大兴调查研究的实施方案》。明确了指导思想、工作要求、调研重点、实施步骤等内容，要求各级领导干部每年到基层调研时间不少于50天，采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。②建立健全调研清单。市城管局领导班子成员围绕“一路一策”城市精细化管理模式调查研究、城区强降雨出现积水冒溢成因分析、园林绿化机制、聊城市供热条例立法调研、城镇燃气安全管理、党建引领推动城管系统绿色低碳高质量发展、城市环卫保洁方面，确定专题调研题目7个,明确调研时间、责任人、具体安排、成果转化等工作内容，压实工作责任，强化工作落实。截至目前，领导干部带头开展下基层调研，共有156人次参与调研，发现问题15个，解决问题15个；梳理正反面典型案例2个；召开了市城管局调研成果交流暨典型案例剖析会，调研成果转化为制度机制6个；城镇燃气安全管理调研先后孵化出莘县液化石油气智慧平台建设和临清市液化石油气企业整合重构两项成果，并被省住建厅予以肯定。
2.城市管理理念与新时代新形势不相适应，推动城市管理高质量发展差距大
（1）关于城市内涝治理不系统的问题。一是完善了聊城市城市防汛工作领导组织，建立了以市政府分管领导为组长的指挥体系，将水利、气象、应急、住建、商务等33个市直部门的分管负责同志和东昌府区、市属开发区的分管负责同志纳入成员单位成员，结合工作职责进一步明确了在城区防汛工作中需发挥的作用。二是建立了市、区协调联动机制，落实叫应叫醒机制，做好提前预警，防汛设施提前到位，城市积水及时促排，保障在开展城区防汛工作时，指挥体系协调同步。三是就近湖河水体增设了雨水直排口，加大雨水收集排放能力。
2023年汛后立即制定雨水管网清淤掏挖计划，正在实施分期分批按月度对城区主次干道雨水管网进行清淤疏浚。制定了排水管网清淤年度和月度计划并按计划推进。《聊城市主城区排水专项规划（2016-2030年）》修编已于2024年2月获市政府批复。
（2）关于管网管理短板明显的问题。一是加强了对市城区市政污水管网的排查，利用机器人、潜望镜等先进技术手段进行了排查，截至2023年12月底，市城区完成333公里的市政污水管网排查任务，超额完成省住建厅下达的319公里的排查任务，完成任务量104%。 二是利用国债资金支持，对排水管网排查出的错接、塌陷等病害问题实施整治。2024年3月中旬完成招标并进场施工，工期90天，计划6月中旬完工。三是会同市住建局对市城区雨污分流工作进行了分析研究，编制了《聊城市中心城区排水分析报告》《聊城市城区排水分区网格化管理分析报告》，为下一步推进雨污分流工作奠定基础。
（3）关于生活垃圾分类工作流于形式的问题。一是积极推动生活垃圾源头减量。协调市场监管、商务、文旅、邮政、机关事务等部门限制商品过度包装、限制和减少部分一次性塑料制品和一次性用品的使用、倡导光盘行动和绿色办公，推动生活垃圾源头减量。二是持续开展生活垃圾分类宣传活动。在全市开展了“垃圾分类进万家”、青少年垃圾分类养成计划、生活垃圾分类宣传周、有害垃圾集中收集、“垃圾分类进商家，美好生活同创造”“垃圾分类进单位、党员干部当先锋”等主题宣传活动，不断推进生活垃圾分类“进单位、进学校、进企业、进商家、进社区、进住户”。三是加强生活垃圾分类业务指导。2023年7月份开始，联合住建部门组织开展了规范生活垃圾分类桶颜色和标识工作，指导县（市、区）规范设置生活垃圾分类收集容器，加强分类投放管理。12月份，组织举办了全市生活垃圾分类宣讲师培训，全面学习生活垃圾分类法律法规规章，进一步提高垃圾分类工作人员的业务能力。四是加强生活垃圾分类督导检查考核。市城管局组织开展了一、二、三、四季度全市城市生活垃圾分类考核，将考核结果纳入各县（市、区）“周调度、月摘星、季打擂、年争优”全周期考核，推动生活垃圾分类工作成效提升。五是指导监督各区城管部门加强生活垃圾分类投放、分类运输监管，健全完善生活垃圾分类运输体系。目前，市城区居民小区的其他垃圾由物业服务企业的其他垃圾收运车辆运输至垃圾中转站，再由环卫部门的专用运输车辆转运至焚烧发电厂进行焚烧处置。可回收物、厨余垃圾、有害垃圾由垃圾分类第三方运营企业通过居民小区内的生活垃圾分类智能环保屋、街巷生活垃圾分类收集点分类收集，并利用相应的垃圾分类运输车辆，分别运输至相应的终端处理企业，分类进行处置。
下一步，市城管局积极协调物业主管部门督促物业服务企业科学规范设置居民小区内的生活垃圾收集容器，提高生活垃圾分类收运成效。
（4）关于集约节约用水“灯下黑”的问题。一是已做好每天为环卫、园林提供不少于10万吨的足量中水准备，二是环卫用水方面，针对公厕用水：目前地下井取水口已停用；取水许可证办理需由专业公司编制可行性报告，进行地下水及地表水的水质取样化验、水质检测工作。积极同行政审批局联系办理用水许可证，根据公厕建设主体、配建公厕移交等情况同区行政审批局商议分类办理取水许可证。如果不具备取水许可证办理条件，计划向水务集团申请接入自来水管网，经现场查看，水务集团已测算出具体施工费用。针对道路保洁用水：目前2023年计划增设的8个中水取水口已经全部建设完毕，用水许可证的论证工作正督导市财金公司和三家保洁企业持续推进中。三是园林用水方面，加大再生水使用力度，根据实际需求，积极筹备专项经费，在新水河污水处理厂北临新建中水取水点1处，城区就近水源地新建6处地表水取水。目前，7处取水点的主体结构基本完工，可以正常使用。
（5）关于园林绿化精细化水平低的问题。一是已制定培训计划，加强园林绿化养护管理人员的技术培训，同时建立了园林专业修剪队伍，制定了专业修剪队伍组建方案，对城区管理范围内绿化实施精细化修剪。二是进一步完善“一路一策”精细化养护规定，提高精细化管理水平，每条道路认真分析研究，制定适合的修剪方案。
（6）关于“大城管”格局尚未形成的问题。一是已经完成2023年度城市管理效能评价对市直有关部门的考核上报工作，下一步以考核为抓手，长期坚持合力共管。二是按照《聊城市城市管理综合考评实施办法（试行）》，已完成2023年第四季度和2024年第一季度现场考核工作，助推深化“大城管”格局。三是市城管局已将对市文旅集团的城市管理工作考核纳入市直部门全周期考核。今年以来，组织开展东昌湖沿岸、古城区绿化督导工作，下发督办提醒3次，加强城市管理问题的协调督办。四是结合城市管理工作实际,进一步研究建立城市管理领域突发事件应急工作机制。经局党组会议审议通过，印发了《聊城市城市管理突发事件应急预案》。五是先后组织4次针对局属各单位相关科室智慧城管系统共享培训及问需座谈会，就智慧城管系统电脑端和手机端安装、登录和使用进行了培训，就系统使用中产生的问题和需求进行了问需座谈，进一步提高了我局智慧城管系统共享力度和系统实用性。
3.践行以人民为中心的发展思想不够严实
（1）关于对群众反映强烈的问题消极应付，执法为民理念树得不牢的问题。从2023年10月起执法支队加大了对该区域的治理力度，尤其是自2023年10月23日后，联合区执法局、新区办事处每天开展治理活动。截至目前，在花园路，电大路，双力路等路段暂扣占道经营车辆共60余辆，集中整治效果明显，市民出行通畅，热线工单已无反复投诉情况。下一步，将持续加大治理力度和频次；继续加大错时时段，尤其是晚9点以后电大南门的治理力度，确保问题不反弹。
（2）关于违建治理机制不健全的问题。执法支队成立违法建设专项治理专班，开展违法建设专项整治活动，加大对违法建设的治理和防控力度，明确了责任，支队各级签订了违建防控年度责任书，并以大队为单位建立了长效管理机制。截至目前，已通知当事人积极提交资料，申请完善规划许可手续；已向审批局和资规局发函，积极推动规划手续办理工作；已向编办和执法监督局汇报相关情况，与执法体制改革一并推进。
（3）关于城市安全管理水平有待提高的问题。一是2023年9月初完成了城区路灯控制系统的漏电检测装置安装，保障路灯安全运行。二是积极向市住房和城乡建设局建议并发函，建议尽快实施湖南路路灯改造项目。三是制定印发了《市政中心城区市政设施排查整治方案》，明确了责任分工，各维护管养单位、科室扎实开展市政设施安全隐患排查整治工作，建立了排查整治台账，形成了长效机制。
4.推动优化营商环境有差距
（1）关于行政执法不规范的问题。一是加强对执法过程中的处罚量度监督和暂扣物品不规范整改落实，按照要求建立整改台账，在2023年夜间外摆桌椅专项整治中，共督导查处违规饭店161家，罚款12200元，全部建立了台账。在2023年11月份开展的占道经营和生活噪声专项治理活动中，共暂扣三轮车36辆、电子秤11台，小喇叭19个，全部建立了台账。二是规范执法记录仪的使用要求，定期开展检查，把执法记录仪的规范使用列入纪律作风项目考核中，并与执法记录仪采集设备厂家负责人员积极联系，开展相关业务培训，要求每个大队明确一位专职人员负责采集工作。三是规范执法视频教程已经制作完毕，并开展业务培训工作。四是加大督查力度，每周围绕着纪律作风、市容工作、专项活动、市民热线和智慧城管等开展不定期检查，每月至少出一期督查通报，对落后单位和个人点名通报。
（2）关于户外广告设置监管缺位的问题。一是及时在市城管局网站发布《聊城市户外广告设施和招牌设置专项规划》。二是常态化进行户外广告集中治理活动，对城区户外广告设施和招牌进行全面摸排，主要针对不符合设置规范的大型户外广告和门头牌匾进行整治。三是加强户外广告设施的日常督导、排查和管理。利用“聊城市城区招牌服务指导系统”，采用网上技术指导加线下现场指导的方式，2023年对招牌设置2030条信息进行审核及指导服务，对新设置的广告和招牌设施进行规范指导。四是对2022年户外广告设施和招牌整治提升行动中未能整改高速广告设施，已与交通局沟通协调，计划在2024年高速公路扩建时一并拆除。
（3）关于建筑垃圾管理较为混乱的问题。一是针对建筑垃圾消纳能力不足问题。市城管局采取了督导检查、下发督办通知、召开推进会等措施督导东昌府区、茌平区加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设。东昌府区建筑垃圾资源化环保利用项目已完成97%，目前正在实施固定破碎系统电缆施工，雨水管网施工，厂区绿化，设备系统供电施工。茌平区经区政府常务会研究，由区国有企业山东城泰基础设施投资有限公司收购聊城市茌平区建筑垃圾消纳场项目，由中铁建重庆投资集团有限公司负责投资建设，目前已签订《资产转让协议书》，对施工单位剩余工程量进行核对，估算建设成本。下一步，将对东昌府区、茌平区建筑垃圾处理项目建设情况实行周调度，尽快完成项目建设，提高建筑垃圾处置能力。二是关于市环卫服务中心建筑垃圾收费问题。市环卫服务中心已停止收取建筑垃圾处理费。同时，健全完善了渣土管理流程和机制：①对渣土管理工作有可能存在的漏洞进行了排查；②完善了《建筑垃圾管理工作流程》《建筑垃圾管理工作规范》《核方工作人员职责》等制度；③新增了《建筑垃圾处置回执单》管理制度；④补充了建筑垃圾处置完毕三日内复核的工作措施，并要求所有渣土管理核方材料存档备查。⑤加大巡查频次和力度，对辖区内在建工地拉网式排查，24小时不定期巡查，坚决杜绝未经核准擅自处置建筑垃圾或随意倾倒、堆放建筑垃圾的行为。三是加强建筑垃圾日常管理。2023年12月份，联合住建、行政审批部门开展了建筑垃圾处理方案备案、建筑垃圾起底式排查整治工作，规范建筑垃圾全过程管理，严厉查处建筑垃圾随意倾倒行为。
5.防范和化解重大风险能力不足
（1）关于重点领域风险防控不严的问题。一是与聊城市财金城市发展有限公司进行了沟通协商，签订了《聊城市主城区环卫保洁项目委托管理补充协议》，明确了财金城市发展有限公司的管理职能，对委托管理费用的使用、委托管理费用的监管、考核措施进行了约定。二是组织采购工作人员学习了《招标投标法》及实施条例、《政府采购法》及实施条例等相关法律法规。2023年11月，选派采购人员参加了聊城市财政局举办的2023年政府采购业务线上培训班的学习，培训内容涉及政府采购需求管理要点解析和案例分析、采购计划管理及采购文件编制、《政府采购品目分类目录》解读、中小企业扶持政策落实案例分析及问答等，学习完毕进行在线考试。通过学习和培训，提高采购工作人员的业务水平。三是修订完善了《聊城市城市管理局内部控制管理制度》，确保制度符合最新通知要求，采购活动有法可依。
（2）关于舆情处置能力不足的问题。一是提高政治站位，压紧压实各级领导、宣传员、网评员的责任，做到守土有责，守土尽责，对局网评队伍进一步细化调整，明确了在“头腾抖快”的昵称账号，划分了12个工作群，实行统一指挥、分工协作、快速响应、应准引导，不断提升用网、管网、治网水平。二是2023年9月26日召开局落实“三个责任制”暨宣传思想推进会议，组织局属单位、机关业务科室对意识形态领域进行全面排查，形成了“三个责任制”正负面清单。三是与网信、网安部门建立联动机制，围绕城市防汛、保暖保供等舆情敏感工作，提前制定工作预案，针对恶意诽谤、造谣生事的行为，及时移交网安部门采取约谈、拘留等措施严厉打击，维护清朗向上的舆论环境。四是加强培训，提升网评引导水平。邀请聊城市新闻传媒中心新闻网平台总监、聊城日报抖音快手总监围绕意识形态、视频制作传播等进行专业授课。
（二）落实全面从严治党战略部署不深入，主体责任扛得不牢方面
6.“两个责任”落实不到位。局党组召开扩大会议传达学习了中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化全面从严治党的主体责任。制定印发了《聊城市城市管理局进一步加强机关纪律和作风建设的有关规定》，并认真抓好贯彻落实，达到用身边事教育身边人的目的。
7.形式主义、官僚主义问题时有发生
（1）关于议事机构重复设置的问题。一是下发通知，对全局议事机构，尤其是对现存的营商环境专班和领导小组进行全面排查。二是根据设置情况、设立依据和履职情况，对重复设置、职责相似或长期未开展工作的议事机构一律进行清理规范，出台《聊城市城市管理局优化营商环境提升满意度工作方案》，进行统一整合，明确责任分工，确保发挥实效。三是建立市城管局议事机构清单，对清理规范后的议事机构实行清单管理，动态调整,确需增加的从严把握，切实规范局级议事机构的管理工作。
（2）关于履职不力不作为的问题。一是认真学习了项目立项的有关规定和程序，明确了工作流程，在聊城市主城区排水防涝减灾基础设施改造工程等新项目立项过程中按程序办理各环节手续。二是巡察整改反馈后，我局实施的火车站出站口雨棚工程、道路修补等工程项目均安排业务素质过硬、责任心强的骨干负责项目管理工作，工程进展顺利。
（3）关于存在揽权不放的问题。一是“管网三维信息管理系统”已与市住建局实现共享，市住建局可随时到市城管局查询信息。地下管线三维系统项目成果汇交至市自然资源和规划局。二是制定了《聊城市城市管理局地下综合管网信息系统管理规定(试行)》，健全了地下综合管网系统的维护、更新、查询及保密管理机制，在保密有关规定下为建设单位提供查询服务。
（4）关于上报数据不实的问题。一是对上报数据不实问题进行了全面分析排查。市环卫中心“以克论净”考核严格按照《山东省城市道路深度保洁操作指南》4.4.1“考核适用范围规定:考核道路路面完好率不低于98%，与考核道路相接的平交路口硬化长度不少于100米。”“考核道路不宜为存在绿化带围挡缺损、绿化带泥土外溢、绿化带泥土超标高的、有平交土路口的、违规接坡等现象（3处以上）的道路”和4.4.4路面尘土量检测方法及工具中要求:“采样点实行‘一点三测量’，分别选取最外侧车行道距离护栏或标线70公分处起测、非机动车道距离路缘石70公分处起测、人行道靠中间选取”的称量方法执行。第三方的考核执行了哪里脏测哪里的原则，造成了测量数据不统一问题。下步工作中要确立结果导向，切实降低路面积尘量。二是加强学习培训，提高专业能力。①对照《山东省城市道路深度保洁操作指南》原原本本进行学习，重点学习第四章的道路清扫质量控制标准和考核实施细则。②组织现场观摩学习重点学习路面尘土检测方法及取样要求，规范道路保洁“以克论净”考核，确保考核数据真实精准。三是制定了《聊城市主城区市管道路保洁考核办法（试行）》，规范道路保洁“以克论净”考核的标准与实行，促进道路保洁质量提升。
8.职责履行不到位，重点领域失管失察
（1）关于招标管理混乱的问题。一是组织局机关及局属单位采购人员参加聊城市财政局举办的2023年政府采购业务线上培训班的学习，培训内容涉及政府采购需求管理要点解析和案例分析、采购计划管理及采购文件编制、《政府采购品目分类目录》解读、中小企业扶持政策落实案例分析及问答等，学习完毕进行在线考试。二是修订完善了《聊城市城市管理局内部控制管理制度》，确保制度符合最新通知要求，确保采购活动有法可依。环卫中心对招标采购内控制度进行了梳理，并向市财政局进行了报备。园林中心、智慧城管完善了内控制度，最大程度地规避风险，确保招投标工作合法合规、公平公正。三是提高了预算编制单位的要求。①通过聊城市政府采购网上商城，通过竞价等方式择优选择工程造价咨询单位；②在编制项目预算时，预算编制单位必须严格结合项目预算科室的实际需求，严格执行《建设工程工程量清单计价规范》，组织具有资质人员对项目包含的材质、价格等内容进行核定评估、把关，形成科学合理的控价编制；③园林中心完善了预算编制的审核流程，清单控制价由业务科室、生产技术计划科、财务审计科、分管领导层层把关，出现偏差及时调整，确定最终控价预算。智慧城管组织相关人员学习《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《软件工程 软件开发成本度量规范》GB/T 36964-2018，执行清单计价编制期间有关国家、地方或行业发布的有关计价文件。④制定了《聊城市城市管理局招标代理机构选用办法》，使用山东省政府采购网齐鲁云采平台择优选择项目招标代理机构。
（2）关于财经纪律执行不严格的问题。一是及时委托第三方事务所对山东省鲁西城市建设发展集团有限公司办公楼进行决算审核，目前已完成固定资产入账。二是切实对企业主要负责同志和财务人员进行财经纪律培训。三是拟定了国有企业财务监管办法，对下属企业进行了审计并出具了报告。
（3）关于履行职责缺位错位的问题。一是下发通知，对机关内设机构履行“三定”职责情况进行全面排查，对科室未履行“三定”职责，局机关与下属事业单位职责边界不清，委托第三方代行职责等问题进行梳理分析。二是根据梳理分析情况，对我局职责任务清单进行更新调整，完善科室职责任务、工作流程和工作规范，健全科室之间、机关与下属单位之间职责边界事项协调配合机制。三是实行机构编制年度报告工作，要求机关各科室、下属事业单位每年底报送履行“三定”规定职责情况，对应履行未履行的及时提醒，切实维护“三定”规定的权威性，确保各项职责任务落实到位。
（三）落实新时代党的组织路线有偏差，党建政治引领作用不强方面
9.党组领导作用发挥不充分
（1）关于民主集中制执行有欠缺的问题。重新修订了《聊城市城市管理局党组会议议事规则》，进一步完善议题审批流程，注重征求意见和专业论证，并严格抓好落实。会议召开时间、议题确定之后，通知会议出席人员及汇报人员提前做好准备，确保会前酝酿充分。
（2）关于党组会议事规则执行不严格的问题。一是明确了项目申报主体，局属单位申报的项目需要基层党委研究，并填报议题申报表，逐级申报批准后，上党组会研究。局机关实施的项目由业务科室提报党组会研究。二是明确项目申报内容。将采购项目的建设原因、资金投入、采购方式、确定招标代理等进行议题申报，为党组会提供充足议题材料。园林中心完善了项目采购审批表，由业务科室、生产技术计划科、财务审计科、分管领导层层把关，对项目进行审批。三是严格执行党组议事规则。将项目的实施必要性，投入资金、招标采购方式等进行充分讨论，并及时完成会议纪要工作和相关报备工作。
（3）关于党内政治生活不严肃的问题。一是根据市委巡察整改工作部署要求，按要求召开了巡察整改专题民主生活会。会前精心筹划部署、制定实施方案，党组班子和班子成员紧密结合思想、职责和工作实际，主动认领巡察反馈意见，认真撰写检视剖析材料。会上，进行了严肃认真的对照检查与实事求是的批评和自我批评，做到了问题查摆到位、原因分析透彻，做到了既见人见事、又见思想，相互批评充满“辣味”、触及思想，真正做到了出于公心、开诚布公、直截了当、坦诚相待。二是严肃党内生活，强化监督检查，对党组织开展组织生活和党员干部参加双重组织生活的督导检查，规范党组织开展活动的内容。对班子成员所在的党小组会议记录本进行检查，督促班子成员发挥表率作用，积极参加党小组会。
10.选人用人监管不到位
（1）关于干部选拔调备不及时的问题。一是对局机关及局属单位科级干部配备情况进行梳理，全面掌握底数和岗位空缺情况，建立并定期更新科级干部配备情况一览表，切实做到底子清、情况明。二是针对局属单位部分科级岗位长期空缺的情况，按照干部管理权限，经分析研判和沟通酝酿，并报市人社局沟通同意，制定了《聊城市城市管理局所属事业单位科级领导干部选拔调整工作方案》，及时对局属事业单位科级领导职务进行补充和调整。三是建立科级干部选拔调整沟通机制，由局属各单位结合岗位空缺和领导班子建设需要，及时向局党组提出选拔建议。局人事科综合单位建议和平时了解掌握情况，对科级干部选拔调整进行动议分析，提出初步建议，切实将功夫下在平时。
（2）关于因私出国（境）管理不严格的问题。一是对局机关及局属单位因私出国（境）证件持有、审批情况进行全面核查，将所有证照集中保管。二是建立完善了我局因私出国（境）登记备案和证件管理台账，明晰了因私出国（境）登记备案和证件管理的流程和程序。三是邀请聊城市公安局出入境管理处警官组织召开因私出国（境）管理工作专题业务培训会，不断提高我局干部职工和人事工作者对因私出国（境）工作重要性的认识，贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求。四是经党组研究审议通过《聊城市城市管理局因私出国（境）管理制度（试行）》，明确了登记备案、审批、证件管理等工作，进一步提高了我局因私出国（境）管理工作的规范化、制度化水平。
11.未发挥基层党组织战斗堡垒作用
（1）关于组织建设不规范的问题。一是针对党支部班子配备不及时问题，及时督促指导党支部配齐班子。对党支部存在组织委员兼任纪检委员的党支部根据实际情况班子调整，设置了专职纪检委员，并严格指导做好党支部补选、换届等相关工作。二是针对部分企业党务工作长期由非党员负责问题，已责令鲁西市政党支部整改，将党务工作者调整为正式党员，同时对国有企业党建加强指导监督，加强国有企业党支部规范化标准化建设。三是针对部分企业领导班子中党员占比不到三分之一问题，经排查，市政服务中心和园林服务中心下属企业存在此类情况。经过整改，市政服务中心下属5家国有企业班子中党员人数占比为从40%到87.5%不等，均超三分之一。园林服务中心下属2家班子中党员人数占比分别为37.5%和40%，均超三分之一。同时积极鼓励这7家国有企业中非党员班子成员积极向组织递交入党申请书，下步城管局机关党委将对国企中非党员班子成员严格按照党员发展程序，积极培养其入党，加强国有企业党的领导作用。
（2）关于组织生活不严肃的问题。一是下发通知，要求局属各党委（支部）加强督导检查，规范三会一课记录。二是丰富主题党日活动形式，鼓励支持各党委（支部）适时安排党员赴聊城周边红色基地及各主题场馆开展丰富多彩的主题党日活动，锤炼党性，活跃组织生活。三是针对个别党支部开展民主评议党员不规范问题，要求局机关第二党支部认真抓好整改，责令机关二支部对负有责任的原机关二支部党务工作者进行批评教育，并对该名同志调整工作岗位，另行挑选业务熟练、认真负责的党员担任机关二支部党务工作者。组织各党支部书记、党务工作者深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高党支部书记、党务工作者务党水平。
（3）关于流动党员管理不严格的问题。一是对局机关党员组织关系做到应转尽转，经排查，借用时间超过3个月的共29名党员，其中已经退休的有2名，已经返回原单位工作的有6名，应进行组织关系接转的21名党员已经将党组织关系转入局机关三个党支部。二是对“口袋”党员问题，执法支队及时对公益岗人员进行党员身份认定，对符合纳入党员管理条件的7名同志，执法支队党委已通过市委市直机关工委审批重新纳入。三是加强对流动党员的管理，要求局属各党委（支部）定期了解流动党员动向，督促流动党员主动参与学习，符合条件的，及时进行组织关系接转。
（四）落实巡察、审计整改和成果运用力度不够，整改成效不明显方面
（1）关于重视程度不高，主体责任落实不力的问题。一是提高政治站位，把抓好巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的自觉行动，作为推动全面从严治党的重要抓手和落实宗旨意识的有力举措，切实推动巡察整改工作全面落实。二是持续推进整改，对未整改到位的问题逐项分析，逐项研究，明确县级干部分包，分批分类，由易到难逐个攻坚，党组定期听取工作进展汇报，推动整改到位。
（2）关于主责意识不强，问题整改推动不力的问题。一是督导园林服务中心两家企业制定了车改方案，对公车按要求进行了处置，目前公车改革已全部完成。园林中心分管负责人对两家企业负责人进行了批评教育。二是整改完成市政服务中心家属院和环卫中心家属院“三供一业”划转，居民用电已单独挂表，实现与办公用电全部分离。三是切实做好生活垃圾处理费收缴工作，网上交费系统建设方案已完成，现正对系统方案进行完善，预计2024年12月31前完成系统建设。同时做好收费工作的宣传指导，方便群众办理业务。四是对局属单位下属企业基本情况进行认真细致、全面梳理排查。积极稳妥推进企业改革、确保人员队伍稳定，要求市政服务中心、园林服务中心建立企业管理长效机制和整改注销台账，挂图作战、注销督办，加快推进应注销未注销企业的注销进度，坚决杜绝新增事业单位直接或间接控制的企业。五是持续做好雨污分流管网改造工作。《聊城市主城区排水专项规划（2016-2030年）》修编已于2024年2月获市政府批复。管网错接混接等病害整治通过申请国债支持，预计于2024年6月中旬完工。
（3）关于成果运用欠佳，部分事项边改边犯的问题。
一是组织局机关及局属单位采购人员参加聊城市财政局举办的政府采购业务线上培训班的学习，培训内容涉及政府采购需求管理要点解析和案例分析、采购计划管理及采购文件编制、《政府采购品目分类目录》解读、中小企业扶持政策落实案例分析及问答等，学习完毕进行在线考试。二是修订完善了《聊城市城市管理局内部控制管理制度》，确保制度符合最新通知要求，确保采购活动有法可依。三是制定了《聊城市城市管理局招标代理机构选用办法》，使用山东省政府采购网齐鲁云采平台择优选择项目招标代理机构。在办法中约定了列入黑名单情形。四是加强了与局属单位的沟通交流。下一步，禁止黑名单代理机构在限制时间内参与局机关和局属单位项目。
三、今后整改工作打算
下一步，市城管局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市关于巡视巡察工作的重要论述指示要求，在已有工作基础上，继续坚持工作目标、严格标准要求、加大工作力度，不断深化整改成果。
（一）提高政治站位，切实发挥示范带动作用。进一步强化政治担当，严格落实党组会“第一议题”和理论学习中心组学习研讨制度，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，增强管党治党的思想自觉。党组班子从严从实带头整改，对班子自身问题深入整改，对班子应承担的责任勇于担责，对面上存在的问题推动全方位整改。局主要负责人要履行好第一责任人责任，领好班子、带好队伍、做好表率，班子成员要抓好分工范围内的整改落实工作，坚持以更高标准带头严格党内生活，带头落实廉洁自律各项规定，带头转变工作作风，带头主动接受监督，建设忠诚、干净、担当的坚强领导集体。
（二）严明纪律规矩，落实全面从严治党主体责任。把全面从严治党作为党组和班子成员分内职责，以纪律建设为重要抓手，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对党员干部执行政治纪律和政治规矩的教育管理和监督，引导干部坚定执行中央和省市委决策部署，坚决维护党的团结统一。健全落实党建工作责任制，严格落实“一岗双责”，层层分解责任、传导压力。坚持抓早抓小，把纪律规矩挺在前面，让“红脸出汗”成为常态，对失职和违规行为进行严肃追究，推动全面从严治党主体责任落地生根。
（三）加强作风建设，提升队伍素质。坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设。提高抓作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧密结合城市管理工作实际，聚焦市委巡察反馈意见，深入开展纪律作风整顿，全面倡树“严真细实快”的工作作风，切实激励党员干部展现新担当新作为，以更富成效的措施和更加扎实的作风，助推全市城市管理事业高质量发展，为新时代社会主义现代化强市建设做出城管贡献！
中共聊城市城市管理局党组
扫码使用手机浏览本页内容
打印本页
鲁公网安备37150002000107号