2025年，市城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，锚定市委、市政府决策部署与中心工作，将法治建设深度融入城市管理各领域、全流程，扎实推进法治政府建设各项重点任务，现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人切实扛起法治建设“第一责任人”政治责任，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，将法治建设置于全局工作核心位置。我局党政主要负责人坚持“亲自谋划、亲自部署、亲自督导”工作机制，把法治建设与城市管理业务工作同部署、同推进、同考核，确保中央和省、市关于法治建设的重大决策部署落地生根。带头强化理论武装，引领党组理论学习中心组专题学法、会前学法常态化开展，深刻领悟法治思想核心要义和实践要求，推动全局干部职工牢固树立法治思维，切实提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为法治城管建设筑牢组织根基和思想保障。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）铸魂强基：以理论武装夯实法治思想根基

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建多层次、全覆盖的学法用法体系。2025年累计组织党组理论学习中心组学法2次、党组会会前学法2次，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《优化营商环境条例》等重要文件及典型案例汇编，引导全局干部职工深刻认识法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用。扎实开展国家工作人员普法考试，17名领导干部、166名工作人员全员参与；组织5名机关人员参加执法证考试，以考促学、以学促用，持续提升队伍法治素养。

（二）立规提质：以精准立法筑牢制度保障防线

聚焦城市管理重点领域，着力提升立法科学化、规范化水平。严格落实市政府2025年立法工作计划，稳步推进2项重点立法任务：《聊城市城市绿化管理办法》已报送市司法局审查，《聊城市城市地下管线管理条例》扎实开展立法调研。严把规范性文件“合法性审查关”，对4件规范性文件从制定主体、权限、程序等方面进行严格审核，规范审查意见，从源头防范法治风险，确保行政行为于法有据、程序正当。

（三）规范执法：以标准化建设提升执法公信力

深入推进城管领域执法规范化、标准化建设，召开全市城市管理系统行政执法标准化与廉洁建设培训会，通过“集中学+自主学”双轨模式，将着装、程序、用语等规范贯穿执法全链条。创新推行“以考促学”机制，10月底组织市县两级1000余名城管执法人员开展涉企行政执法及执法标准化专题考试，通过场景化命题推动规范执法融入日常操作，助力执法从“监管型”向“服务型”转型。强化执法监督效能，全年下达执法监督通知书22件，开展行政处罚案卷大评查，抽查21件县（市、区）执法案卷并反馈整改，提升办案质量与案卷制作水平。

（四）惠企便民：以规范执法优化营商环境生态

严格落实省、市涉企执法相关方案，推进城管领域涉企执法提质增效。全面推广“鲁执法”平台应用，严格执行涉企检查“扫码入企”制度，重点调度检查计划备案率、联合检查率等关键数据，实现执法检查全程留痕。建立涉企联合执法机制，制定联合检查计划，减少重复检查，提升执法效率；推行周报、月报制度，每周报送工作进展，每月提报正反案例，强化执法过程管控。

（五）创新普法：以特色品牌厚植法治文化底蕴 

紧扣“八五”普法规划要求，落实“谁执法谁普法”责任制，构建“党组领导、部门协同、市县互动、社会参与”的大普法格局。打造“每周三 城管宣”主题普法品牌，入选山东省住建领域“八五”普法典型案例；建设民法典公园，获评山东省法治文化建设示范基地，市城管局获评山东省“八五”普法中期表现突出单位。11月，我局在全省住建系统法治建设工作培训班上以《坚持创新引领 厚植特色优势 打造新时期城管普法聊城实践》为题作了经验交流发言。推广城管普法“聊城实践”，以多样化普法形式提升市民法治意识。

（六）服务升级：以政务优化赋能高质量发展

聚焦企业群众急难愁盼，持续提升政务服务质效，全面优化营商环境。深化水电气暖网联合报装“一件事”改革，完善“联合报装＋N”办理模式，实现线上线下集成服务。推进主城区建筑外立面变更、户外广告招牌“一次办好”，通过工程建设项目管理等系统办理相关指导事项2件，协调重点项目全周期协同管理事项60件。高效开展市政基础设施核验，对14个房地产项目进行核验并督促整改45处问题。

（七）防险固堤：以法制审查筑牢依法行政底线

坚持“应审必审、严格标准”原则，强化全流程法制审核，筑牢依法行政关键防线。全年审核项目合同48件、业务文件7件，出具《法律意见书》7份、政府信息公开答复书2份，参与诉讼案件2件、复议案件1件，有效降低法律风险，提升工作规范化水平。建立常态化数据统计机制，每月调度县（市、区）建筑垃圾渣土运输处罚案件数、处罚金额，督导主城区餐饮油烟管控工作，确保行政执法依法规范、精准高效。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法工作精准性与创新性不足

一是普法内容与群众需求契合度不高，对不同群体、行业的个性化需求把握不够精准，部分宣传内容脱离群众生活实际，对社会热点问题和新生情况回应不够及时，难以有效解决群众关切的法治痛点。二是普法形式创新力度不足，新媒体普法宣传素材的吸引力、感染力欠缺，线上互动渠道单一，未能充分利用短视频、直播等群众喜闻乐见的形式开展普法，导致普法覆盖面和传播效果受限。

（二）营商环境优化仍有提升空间

一是“一件事”改革全域协同不足，水电气暖网联合报装在部分县（市、区）存在办理标准不统一、跨区域协同机制不完善等问题，数据共享不充分，未能实现全域高效通办，影响企业群众办事体验。二是道路挖掘修复服务流程不够完善，挖掘审批与修复施工衔接效率不高，修复质量后续保障机制不健全，未能充分兼顾企业群众在道路恢复过程中的便利度与满意度，服务精细化水平有待提升。

（三）问题产生的主要原因

一是法治建设统筹谋划的系统性不足，对普法工作的精准化、个性化研究不够深入，未能建立常态化的需求调研机制，导致工作针对性不强。二是创新意识和技术应用能力有待提升，对新媒体普法的规律和方法把握不够，缺乏专业的宣传策划和技术支持，难以满足群众多样化的普法需求。三是跨部门、跨区域协同联动机制不够健全，在推进“一件事”改革、道路挖掘修复等工作中，部门间沟通协调不够顺畅，资源整合不够充分，影响了工作推进效率和服务质量。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化普法创新，构建精准高效普法体系

一是聚焦精准普法，提升内容针对性。建立普法需求调研机制，针对不同群体、行业的法治需求“定制”普法内容，重点围绕城市管理高频事项、群众关切热点，增强普法与群众生活的关联性和实用性。二是创新传播方式，增强普法吸引力。充分运用短视频、动画、情景剧等形式，制作一批接地气、有温度的普法素材，优化线上互动平台，提升群众参与度；打造城区普法街区，建设老少皆宜、亲民务实的普法新地标，拓宽普法覆盖面。三是强化品牌引领，深化普法成效。持续擦亮“每周三 城管宣”普法品牌，加强与媒体、社会组织合作，构建多元化普法格局，推动法治文化深入人心。

（二）优化政务服务，打造一流营商环境

一是深化“一件事”改革，实现全域通办。推动水电气暖网联合报装在县（市、区）统一办理标准、完善协同机制，打通数据共享壁垒，实现线上线下全域高效通办，提升企业群众办事便利度。二是优化重点领域服务流程。细化建筑外立面改造审批流程，完善市政设施联合验收机制，提升审批效率；优化道路挖掘修复服务，健全审批与施工衔接机制，强化修复质量后续保障，提升企业群众满意度。三是提升政务服务精细化水平。进一步完善联合勘验、诉求处理等工作机制，加强政务服务队伍培训，提高业务办理效率和服务质量，持续优化法治化营商环境。

（三）强化执法规范，提升依法行政水平

一是持续推进执法标准化建设。完善执法程序规范，加强执法人员业务培训和廉洁教育，常态化开展执法标准化考试，推动规范执法成为职业自觉。二是健全执法监督机制。扩大案卷评查覆盖面，强化日常执法监督检查，严肃查处违规执法行为；畅通群众监督渠道，及时回应社会关切，不断提升执法公信力。三是深化涉企执法优化。完善联合执法机制，进一步减少重复检查，推行柔性执法、说理式执法，在依法执法的同时保障企业正常生产经营，实现执法效果与社会效果相统一。

（四）健全制度保障，夯实法治建设根基

一是加强立法调研与起草，高质量完成剩余立法任务，针对城市管理新情况、新问题，及时推进制度创新，为执法工作提供坚实制度支撑。二是强化法制审查全流程管控，完善合同审核、文件审查等工作机制，提升法律意见书质量，有效防范法律风险。三是健全协同联动机制，加强与司法、审批等部门的沟通协作，完善信息共享、案件移送等工作制度，形成法治建设工作合力，推动2026年法治政府建设再上新台阶。