一、背景分析

近几年，方便快捷的共享电动单车解决了不少市民的出行问题，受到广大市民的青睐。但在便利市民出行的同时，大量长期使用的共享电动单车也产生了不少问题。

一是停放管理无序。电动车停放缺乏统一规划管理，占用自行车道、阻断盲道、跌倒在地、任意停放等不文明现象时有发生，不仅给居民出行造成不便，也严重影响城市的市容市貌。二是车辆维护滞后。损坏车辆未能及时得到维修维护，一些安全头盔的海绵帽衬破损，甚至缺失的只剩下薄薄的塑料帽壳，还有的安全头盔里扔着饮料瓶、纸屑等垃圾，车辆坐垫和刹车也存在老化、损坏的情况，这都给骑行者带来严重的安全隐患。三是人群识别不准。骑行人群精准识别度较低，未成年人随意骑行现象普遍，手机扫码就能骑行。但是未成年人随意使用共享电动车，由此引发的交通安全事故时有发生，为交通安全整治工作敲响了警钟。

二、原因分析

共享电动单车的使用者个人素质参差不齐，市容市貌维护意识不强，并且缺乏长期有效的处罚机制，导致共享电动单车管理混乱，严重影响城市形象。共享电动单车驾驶者的安全意识相对薄弱，经常快速行驶、随意变道、抢占机动车道，很容易引发各类交通事故。这种情况下通常机动车担责相对较多，导致共享电动单车驾驶者的违法成本较低，客观上为规范其不文明驾驶行为增加了难度。

三、意见建议

一是强化监管，立规建制。加强市场监管，制定科学合理的制度规范，在鼓励发展绿色出行、支持共享经济的同时，加强对电动单车生产运营企业、驾驶人的依法监管。将已有的关于共享电动单车的管理规定进行整合，从市级层面出台相关制度，将共享电动单车纳入规范管理。建议将车辆标准、登记上牌、运营监管、行车路线规划、行驶车道、停放标准、报废标准等规定纳入新制度中。建立共享电动单车强制保险制度，确保在共享电动单车引发的安全事故中，伤者能获得先行赔付，保障人民群众的生命安全。

二是及时维护，减少隐患。对停车点进行合理规划，科学调度共享电动单车数量，促进政府监管部门与运营企业合作，利用物联网、大数据等技术，智能终端采集车辆的位置、轨迹、车速等信息，与交管部门共通共享，实现对车辆的统一监控与管理。提高停车摆放的精准定位识别，凡是识别到的不文明情况，由经营企业尽快处置、跟踪处理，杜绝在行车道路上随意停滞或摆放的现象。经营单位对使用共享电动单车的人员，首先进行身份核查，严禁未满16周岁的未成年人使用共享电动车。按投放量比例招聘管理员，重点做好维护检修、停放管理等工作。

三是诚信约束，规范行为。利用大数据建立共享电动单车诚信使用的信息采集通道，与个人信誉挂钩，凡发生恶意损坏共享单车、严重违规停放单车等行为的将其列入黑名单，在一定时限内禁止使用。同时，经营单位应给每辆共享电动单车悬挂醒目编号，上线用户语音锁功能，促使用户骑行戴盔、规范停车。发现违章违规骑行者，市民可以拍照上传至经营单位，由经营单位给予骑行者相应处罚，并给予举报人适当的奖励，以增加对共享电动单车驾驶人违法与不文明行为的社会约束。通过电视、网络等媒体广泛宣传，积极倡导市民树立文明风尚，营造人人遵守的良好氛围，呼吁市民抵制乱停乱放、乱堆乱扔、恶意损坏等不文明现象，树立文明骑行、规范停放、爱护车辆的社会公德意识。