对市政协第十四届三次会议第143121号提案(关于搞好搞活地摊经济 提高群众收入 让“烟火气”拉动就业推动经济发展的建议)的答复
建议人 刘晓燕 建议时间 2024-04-26
建议内容

地摊经济,通俗讲就是通过沿街售卖、摆地摊进行商品交易,获得收入来源而形成的一种经济形式,自古便有。长久以来,随着经济社会发展,地摊经济是现代城市的一种边缘经济,在城市治理中一直是影响市容环境的关键因素,但其有着独特的优势,可以拉动消费,解决部分就业难题,在一定程度上可减缓群众就业压力。

独特的优势:一是创业门槛低,对学历、技能等要求不高;二是资金投入低,没有店铺租赁、装修和投入的压力,有时、一辆三轮车、一块布、一声吆喝就可撑起一个“店铺”;三是风险低、成本低、经营方便,支个小摊、打开私家车后备箱就能卖货;四是随着互联网的快速发展,直播“人间烟火气”也成为摆摊群众的收入来源。

存在的劣势:一是地摊场所随意,影响城市交通,在上班上学期间更容易引起群众的不满;二是在一定程度上影响了环境,待人声散去,徒留一地狼藉;三是食品卫生堪忧,对消费者健康造成不良后果;四是由于没有固定经营场所,某些不法摊贩可能会为了求得眼前利益而欺骗消费者。

建议相关部门可以研究制定工作机制,在特定区域放开地摊经济,监督管理地摊经营,拉动经济发展,缓解就业难题:

一是规范地摊设置机制。建立规范机制,按照“定点定时、干净整洁”的原则进行合理引导,设置限额摊位,明确可以占道经营的街道、路段、区域,为小摊贩提供免费的经营场所,使摊位规划整齐有序;收取合理卫生费,专人打扫,或督促摆摊者做好清洁卫生工作;控制摆摊时间,划定便民疏导点、早夜市分布点,保障通行秩序和交通安全,不影响周边居民生活。

二是强化安全防护措施。在允许设置的临时摊点区域,优先解决未就业、农民自产自销、小商小贩等人员,加强市场监管、应急管理、商务等主管部门的规范管理,指导占道经营者规范市场秩序,并开展经营中存在的消防、食品、卫生、安全等方面的隐患排查和处置,保证经营者与消费者的生命安全。

三是做好监管巡查服务。成立专项巡查队伍,做好规范服务工作的同时,引导摊主到指定地点进行销售,在解决就业的同时,满足百姓的生活需要,恢复经济活力。与商贩摊主签订卫生责任书,要求在经营活动结束后,及时恢复摊区环境卫生,做好卫生清洁。为小摊贩提供规范的经营知识,进行免费的培训、指导、宣传等服务。

四是改善摊主和城管之间的关系。改变以往的管理方法,要更耐心地进行指导、督促和讲解,促进双方建立良好的沟通和信任关系,营造更为和谐融洽的经营环境。


答复时间 2024-06-14
办理类型 已解决
办理情况

您提出的《关于搞好搞活地摊经济 提高群众收入 让“烟火气”拉动就业推动经济发展的建议》收悉,现答复如下:

一、设立摊点群,解决“无处可卖”的难题

按照我市出台的《关于推进夜间经济繁荣发展的十条措施》要求,坚持“便民不扰民、放开不放任”的原则,在不影响市民群众日常生活的前提下合理设置铁塔夜市商圈、京都欣城商圈、万达欢乐小镇商圈、香江交运夜市等地摊经济规范区。同时经过实地考察,在人流量较大的小区附近,合理设置便民摊点规范点,安置流动摊点,方便周边市民群众,打造“15分钟便民生活圈”。截至目前在主城四区共设立和完善了52处早市、夜市(便民摊点规范点),可容纳3081个摊位。

二、加强管理,解决“随便乱卖”的难题

坚持“便民不扰民、放开不放任”原则,一是联合各主管部门协同开展规范管理,检查商户的健康证、备案证,无证或未到社区备案者不允许经营,为消费者身体健康保驾护航。指导经营者安全用气、用电,确保经营安全。二是提升摊贩形象,要求必须戴口罩和帽子,并设计了样式鲜明的小吃车,统一使用和管理。三是加大巡查力度,秉持“疏堵结合、文明执法”的理念,对流动摊点坚持“首违不罚”原则,教育引导其进入便民摊点规范点经营;对屡次劝导仍占用城市主要道路、严重影响周围市民出行、存在严重交通安全隐患的,对其依法进行处罚。

三、送法上门,解决“普法不到位”的难题

成立女子中队,打造“每周三 城管宣”主题普法品牌,把高质量普法课堂送到百姓身边,搭建起城市管理部门与市民群众的良好互动平台。坚持“普治并举、普法先行”,聚焦流动摊点安置、便民市场设置等热点问题,开办“城管大家谈”“城管开放日”“城商协作”专题活动,及时把握普法时机,加强普法策划,做到主动发声。充分利用新媒体平台设置专题专栏、发布普法报道、推送法条解读、开辟空中课堂,全方位打造横连部门、纵贯县区、覆盖全市的新媒体普法矩阵,在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

小摊位连着大民生。下一步,市城管局将在规范提升现有早市、夜市(便民摊点规范点)的前提下,继续科学规划,充分利用废弃场房、空闲土地等打造更多的“微市场”,激发市场活力,丰富百姓生活。

非常感谢您对城市管理工作的关心与支持,欢迎今后提出更多宝贵意见。


主办单位 聊城市城市管理局