王振勇:为贯彻落实国家、省、市有关供热体制改革精神，保障和改善城区居民最关心、最直接、最现实的冬季采暖问题，适当引入竞争机制，实现供热企业直供服务到户，提升供热服务质量，提高居民满意度。根据市委、市政府安排部署，市城市管理局研究起草了《2019年聊城市城区供热直供到户工作实施方案》。

问：《方案》的起草背景?

王振勇:我市城区自1998年实施集中供热以来，截至目前供热面积已达2650万平方米，由于2014年以前，供热行业上位法不健全、热源与热用户发展不平衡等历史原因，形成目前我市供热企业直供服务到户面积占比不足1/4，绝大部分小区由物业等单位转供，因此带来少数物业公司克扣流量、降低供热质量、缩短供热时间、捆绑收费、服务不及时、投诉得不到解决、设施维修资金难以落实等问题。2014年出台《山东省供热条例》明确提出了取消物业等单位转供，实现供热企业专业化管理。为此，市委、市政府高度重视，要求市城市管理局会同有关部门，结合实际拟订我市供热直供到户方案。2018年，我局起草并由聊城市政府下发了《聊城市城区供热直供到户工作实施方案》。2019年，结合2018年直供到户开展过程中的经验、困难和问题等，我们起草了本《方案》。

问:《方案》的起草过程?

王振勇:为起草本《方案》，我们充分总结了2018年直供到户工作经验，研究探讨了工作中遇到的问题，并与各有关部门和单位充分探讨，在2018年的方案基础之上，制定了本《方案》，并以聊城市城区供热直供到户工作领导小组名义下发。

问:《方案》包括的主要内容有哪些？

王振勇:《方案》共分四个部分：

第一部分，工作原则：继续坚持“政府主导、引入竞争、明确责任、服务高效、保障民生”的原则，并制定了2019年工作目标任务。

第二部分，2019年直供范围：以任务目标制定移交区域，并继续引入竞争，打破垄断，提升供热服务质量。

第三部分，各成员单位职责分工：结合机构改革和2018年各部门工作开展情况，对各部门负责的工作进行重新梳理和明确，互相配合，稳步推进，确保各项工作顺利开展。

第四部分，保障措施：一是广泛宣传，实现业主全参与；二是各方配合，实现确保供热安全、确保供热直供到户工作顺利进行、确保不影响居民如期供暖的三个确保；三是做好保障，实现水电单独结算。四是加强管理，实现服务新提高。直供到户的目的就是提升供热服务，直供到户后各供热企业要切实推行网格化管理等，以此提高供热服务质量，提升居民对供热服务工作满意度。