一、修改背景、原因

根据省政府关于规章清理工作部署，为维护法制统一、保障政令畅通，对我市16部现行有效市政府规章开展梳理评估。鉴于《供水条例》6月1日起施行、《中华人民共和国生态环境法典》8月15日即将实施，相关上位法发生重大调整，《聊城市城市供水管理办法》部分条款存在与上位法不相契合、制度衔接不畅、难以适配当前监管要求等情形，需要进行修改。

二、主要目的

本次修订旨在对标新施行的《中华人民共和国生态环境法典》及《供水条例》，落实规章清理工作要求，修正供水管理办法与上位法不符条款。通过细化部门权责、优化供水监管流程、规范执法标准、补齐制度短板，完善城市供水法治化管理体系，保障群众用水安全。

三、出台依据

严格依据《中华人民共和国生态环境法典》《供水条例》等法律法规，结合此次清理的有关要求，逐项核查、审慎修改。

四、新旧政策的衔接与差异

本次《聊城市城市供水管理办法》修订，严格依据上位法律法规，结合我市城市供水管理工作实际，通过细化部门权责、清理不适宜条款、优化管理流程、统一规范专业术语，进一步健全完善全市城市供水管理制度体系。一是明确部门职责。在第5条中对我市部门职能进行了明确和细化。规范了“发展改革”“消防机构”等部门名称的表述。二是删除部分条款。删除了现行《办法》中的第45条、46条、47条罚则，在第46条中明确处罚条款执行上位法规定。三是优化工作流程。新增第18条，修改第19条、27条、41条，保障城市供水安全稳定，加强调压调蓄设施管理；新增第16条、17条，修改第20条，保障小区供水设施建设质量，加强供水设施建设和验收过程监管；在第9条中新增建设应急水源或者备用水源的内容，强化城市供水水源保障；新增第48条，进一步明确城市供水管理范围，重新调整“自建设施供水”概念。四是规范概念表述。规范对个别名词的表述，如将“供水专营企业”统一修改为“供水单位”；将“二次供水”修改为“调压调蓄设施”。

五、重要举措

作为城市供水行业主管部门，市城管局将立足职责、细化措施，全方位推动新规落地落细、提质增效，全面规范全市城市供水管理秩序。

一是完善协同机制，压实层级任务。会同发改、卫健、生态环境等相关职能部门，对照新规条款全面梳理城市供水监管工作任务，完善部门协同工作机制。明确市、县两级工作任务，指导各县（市、区）城市供水主管部门结合辖区供水实际，补齐工作短板，制定配套落实方案，强化全市城市供水行业监管，将法规条文转化为可操作、能落地的工作规范。

二是抓实常态监管，筑牢供水安全底线。围绕城市供水管网漏损治理、供水水质安全、智慧水务管理等核心业务领域，积极推动供水管网及配套设施更新改造、常态化水质监管、智慧水务平台升级等工作开展，排查各类风险隐患，加强整改问效，确保供水安全底线。

三是深化普法宣传，构建共治共享格局。依托城市管理进社区、线上新媒体等多元渠道，面向供水单位、小区物业及广大市民开展新规普法宣传。重点普及供水设施保护、依法规范用水等核心内容，压实企业主体责任、引导群众自觉守法，全力营造全社会关心、支持、参与城市供水管理的良好氛围。

六、修改与上位法的异同和特点

（一）与上位法的共性特点

一是立法宗旨高度契合。本次修改严格对标上位法立法初衷，始终坚守绿色发展理念和城市供水公益属性，以改善城乡人居环境、保障城市供水水质安全、守护群众身体健康、推进全市生态文明建设为核心目标，立法导向、价值理念与上位法一脉相承。

二是治理框架有机统一。统一确立城市供水工程建设管控、水质动态监管、供水设施保护、规范停水管理等基础性、常态化管理制度，确保市域供水治理体系与国家、省级标准保持一致，构建规范化、常态化的供水治理体系。

三是核心制度有效衔接。精准压实地方政府供水安全主体责任、各行业主管部门监管责任、供水单位运行维护主体责任，清晰界定各层级、各主体权责边界，实现供水领域权责体系无缝衔接，同时坚持依法监管、规范执法，严格对标上位法律法规开展执法处置工作。

（二）本地化差异与特色亮点

本次修改在严格对标上位法的基础上，立足聊城城市管理，细化实操条款、创新治理举措，有效解决本地管理痛点、执法难点，制度落地性和实操性显著提升。《聊城市城市供水管理办法》特色亮点。相较于上位法，本办法严格限定适用范围为我市行政区域内城市公共供水领域，权责划分更加精准、监管边界更加清晰，完全适配我市现行城市供水管理体制。同时，聚焦本地供水工程建设、审批服务、验收监管等实操环节，在建设条件核验、规划设计方案审查、供水联合报装、工程联合验收等重点流程细化具体工作标准和操作规范，精准破解基层实操堵点、难点问题，有效填补本地精细化管理制度空白，条款落地性、实操性、针对性更强。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位：聊城市城市管理局

具体联系人：张晓红

咨询电话：0635-8682906